Leggi italiane sul gioco d'azzardo: cosa cambierà nel 2025?

Il panorama del gioco d'azzardo in Italia sta attraversando una delle revisioni più significative degli ultimi dieci anni. Nel 2025, riforme radicali stanno rimodellando il modo in cui operatori, autorità di regolamentazione e giocatori interagiscono con il mercato del gioco d'azzardo. Questi cambiamenti mirano a ridurre il gioco d'azzardo illegale, aumentare la tutela della salute pubblica e consolidare un mercato frammentato in un sistema più regolamentato e socialmente responsabile.

Una delle modifiche più significative nel 2025 è l'introduzione di un regime di licenze rinnovato. In base a questo nuovo sistema, gli operatori di gioco d'azzardo online sono tenuti a pagare una commissione di autorizzazione sostanziale, suddivisa tra un pagamento anticipato e una rata secondaria al momento del lancio. Questo costo elevato ha sollevato preoccupazioni tra le parti interessate, poiché aumenta l'onere finanziario per gli operatori e potrebbe involontariamente spingere più utenti verso casinò non AAMS con licenza offshore. Queste piattaforme, che non sono soggette agli stessi oneri normativi, spesso offrono bonus migliori o vincite più elevate, rendendole più appetibili per i giocatori attenti ai costi. Per ottenere una licenza, i richiedenti devono inoltre dimostrare una solida performance finanziaria nei due anni precedenti, implementare rigorose misure antiriciclaggio e mantenere una solida infrastruttura tecnica in linea con i nuovi standard di conformità. Di conseguenza, si prevede che il numero di operatori autorizzati in Italia diminuirà significativamente, passando da oltre 80 a circa 30-35 entro la fine dell'anno. L'obiettivo dichiarato della riforma è quello di eliminare le imprese più deboli o non conformi e promuovere un ambiente di gioco d'azzardo più stabile e ben regolamentato.

Oltre alle modifiche alle licenze, le aliquote fiscali sulle attività di gioco d'azzardo hanno registrato lievi aumenti. Le scommesse sportive online, i giochi da casinò, il poker e persino le scommesse al dettaglio sono ora tassate con aliquote leggermente più elevate. Al contrario, le scommesse ippiche hanno beneficiato di una riduzione delle imposte per rilanciare l'interesse per il settore in difficoltà. Questi aggiustamenti fiscali mirano a generare maggiori entrate governative, incentivando al contempo gli investimenti nei segmenti del settore con performance inferiori alle aspettative.

Oltre agli aspetti finanziari, l'Autorità italiana per il gioco d'azzardo ha introdotto nuovi e rigorosi standard tecnici e di conformità. Gli operatori sono ora tenuti a implementare sistemi di monitoraggio in tempo reale, protezione avanzata dei dati e funzionalità di disconnessione automatica per gli utenti inattivi. Le piattaforme devono sottoporsi a regolari audit di terze parti e applicare misure più rigorose per il gioco responsabile, inclusi strumenti di autoesclusione e limiti di deposito. Un importante cambiamento strutturale prevede il divieto di siti web multimarca "skin": ogni licenza ora supporta un solo marchio rivolto a un operatore, arginando gli abusi del passato in cui le aziende gestivano più marchi con un'unica licenza.

Anche gli sforzi di controllo si stanno intensificando. Gli enti regolatori italiani stanno collaborando più strettamente con le forze dell'ordine per condurre ispezioni più frequenti e monitorare la conformità sia online che nelle sedi fisiche. Un piano strategico fino al 2027 delinea una sorveglianza più approfondita, un più efficace rilevamento delle frodi e iniziative più ampie per contrastare le piattaforme di gioco d'azzardo non autorizzate.

Nel frattempo, i legislatori stanno riconsiderando il controverso divieto nazionale sulla pubblicità del gioco d'azzardo. Introdotto nel 2018, il divieto aveva lo scopo di limitare l'eccessiva esposizione al gioco d'azzardo. Tuttavia, i critici sostengono che abbia alimentato il mercato nero privando gli operatori autorizzati di visibilità, rendendo più difficile per i consumatori distinguere tra piattaforme legali e illegali. Sono ora in fase di revisione proposte per allentare o revocare parzialmente il divieto, puntando a un equilibrio tra tutela dei consumatori e sostenibilità del mercato.

Per i giocatori, queste riforme significano meno opzioni di gioco d'azzardo ma più affidabili, con maggiori tutele e una maggiore trasparenza. Gli operatori si trovano ad affrontare costi di ingresso più elevati, obblighi di conformità più stringenti e restrizioni più severe su branding e marketing. Le autorità di regolamentazione ottengono strumenti di controllo più efficaci e una maggiore autorità per far rispettare le regole e contrastare le attività illegali. Nel frattempo, il pubblico in generale beneficia di maggiori finanziamenti per i servizi sanitari e di un ambiente di gioco d'azzardo che pone al centro la sicurezza e la responsabilità.

Nel complesso, il 2025 segna un punto di svolta per l'industria del gioco d'azzardo in Italia. L'attenzione si sta spostando da un modello flessibile e ad alto volume verso un ecosistema più snello e rigorosamente controllato. Il successo di queste riforme dipenderà in ultima analisi da quanto riusciranno a bilanciare opportunità economiche e responsabilità sociale.